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憲動盟呼籲各政黨由下而上推動全面憲改

Posted on 2015年1月12日 星期一 in by


公民憲政推動聯盟【會後新聞稿】
憲動盟呼籲各政黨由下而上推動全面憲改
由21個公民團體所組成的公民憲政推動聯盟（憲動盟）於今日（1/12）舉辦「朝野政黨必修的憲改推動程序」記者會，提出憲政的改革不是一蹴可及，在2016大選時可以處理少數高度共識議題，但是憲動盟期待憲政改革的討論應延續到2018年，並且期待成為下屆國會最重要的使命，主張從「國是會議」到「公民憲政會議」到「修憲委員會審議」到「修憲公投複決」的軸線有兩條：一條是以2018地方選舉兼修憲公投為準的時間軸，另一條是以2016大選兼修
憲公投為準的時間軸，包含政黨政治運作與公民憲政會議草根民主可以融合之計劃，這個計劃是憲動盟以「四個原則、一個定位」的基礎，與台灣四大黨共同發起召開國是會議。


台灣守護民主平台理事徐偉群表示四個原則包括：「全面憲改」、「由下而上」、「降低門檻」、「兩步到位」，其中「二步到位」是指在「由下而上 全面憲改」的前提下，國是會議應承諾分別於2016大選時機，以及2018地方選舉兩階段完成全面憲改，並分別就各該階段訂出完整的程序計劃。因此，國是會議定位應是就全面憲改的「程序計劃」取得政治共識的預備會議，而非實質議題的討論。「公民憲政會議」才是要討論、形成具體憲改方案的場域，提交修憲委員會依照法定程序處理。

把握政治機會 人民共同設定議程

台灣人權促進會副秘書長施逸翔提到，作為這一波憲政改革的推動團體，憲動盟一直在思考一個難題，即，如何形成一個「政治機會」來實現「由下而上全面憲改」。九合一大選後，這個政治機會的曙光突然出現，顯示社會對於政治結構大改革的希望，比我們想像得更急迫。婦女新知基金會秘書長林秀怡也表示，過去台灣的憲政改革，對於弱勢者的議題或聲音都很難在憲改中被聽見，是相當困難。呼籲各個政黨的憲改主張應該用親民的方式呈現，讓更多的人民都能參與其中。台灣伴侶權益推動聯盟專員徐蓓婕提到，推動婚姻平權的團體會參與憲動盟，因為伴侶盟肯定與群眾溝通一起共同形塑各種的可能。性別議題對許多政治人物而言只是小花邊，但對許多人民而言性別議題並非僅是小花邊，甚或是人生的全部，不應該被政治人物認為有政治利益的議題所排除。

對朱、英的肯定與提醒

經民連召集人賴中強則表示，在現實政治的過程中，憲改必須要有政治力的參與，來打開憲改的「政治機會之窗」，並共同實踐憲改理想。憲動盟已在上周五（1月9日）與台聯黨周副秘書長及親民黨劉副秘書長接觸，本週也將與民進黨兩位副秘書長洽談，希望與各黨交流對此一程序提案的意見。憲動盟進一步釐清，針對如何共同發起國是會議（或其他名稱）目前是平行與四個政黨對話，未來國是會議的參與階段，希望在地方選舉中有席次的小黨都能進場。

憲動盟肯定朱立倫市長積極提出中央政府體制應權責相符的勇氣，但也同時提醒朱市長，「內閣制」「總統制」的選擇與推動，只有在多數人民參與討論、理解、支持的「由下而上，全面憲改」過程中，才可能實踐，才可能跨越藍綠對抗的僵局。我們希望在最短時間內拜會朱立倫主席，共商啟動憲改對話。憲動盟也肯定蔡英文主席「與公民社會一同推動『由下而上』的憲政改革」主張，同時提醒蔡主席公民力量的可貴不在於領導人的權威，而在於帶動基層人民廣泛參與討論過程中所形成的社會共識，這將是促成社會和解、防衛台灣民主體制最可貴的力量，憲動盟期待蔡英文對「四個原則，一個定位」正面回應，並展開對話。

 憲改無法是單一政黨的功勞

最後，人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立強調修憲若要成功，需要凝聚社會共識，不可能歸於單一政黨的功勞，而是全國人民、政黨、立法委員的共同智慧。請各政黨捐棄成見，把握憲改機會，為國家未來的穩定發展提供良善穩固的基礎。政黨和立法院，在這個關鍵時刻，應該以國家公器自居，展現高度的智慧與氣度，為年輕一代和以後的世代，共同努力。
【四個原則】

 一、全面憲改：「國是會議」必須承諾「全面憲改」，亦即，憲改的程序計劃，必須讓所有憲政問題得到審議與改革，而非只處理局部議題。

 二、由下而上：「國是會議」必須承諾「由下而上」，亦即，所產出的程序計劃，必須符合「召開公民憲政會議」的訴求，實踐人民審議、由下而上的過程，並且成為修憲程序的正式過程。

 三、降低門檻：「國是會議」必須承諾將「降低修憲門檻」列為後續憲改工程的最優先議題，以確保第二階段憲改成為可能。

 四、兩步到位：在「由下而上  全面憲改」的前提下，國是會議基於時程因素限制，應承諾分別於2016大選時機，以及2018地方選舉兩階段完成全面憲改，並分別就各該階段訂出完整的程序計劃。
【一個定位】

 1.國是會議應定位為「公民憲政會議的預備會議」，制定後續憲改的遊戲規則。其目標，是取得主要政黨領袖與政治人物推動「由下而上，全面憲改」的明確政治承諾，形成「如何由下而上全面憲改」的「程序性共識」，做成將「公民憲政會議」納入正式修憲程序的計劃，並涵蓋於各政黨領袖與政治人物承諾的範圍。
新聞稿及照片、附件因檔案較大，請見http://goo.gl/xn5Y0D

 l   記者會時間：2015年1月12日 上午10:00
l   記者會地點：臺大校友會館3A會議室（臺北市濟南路一段2之1號3樓）
l   主持人：施逸翔（台灣人權促進會副秘書長）
l   出席人員：
　　　　　　　　徐偉群（台灣守護民主平台理事）
　　　　　　　　賴中強（經濟民主連合召集人）
　　　　　　　　黃嵩立（人權公約施行監督聯盟召集人）
　　　　　　　　林秀怡（婦女新知基金會秘書長） 
　　　　　　　　徐蓓婕（台灣伴侶權益推動聯盟專員）
　　　　　　　　李仲庭（台灣守護民主平台秘書長）
　　　　　　　　呂家華（台灣守護民主平台公共政策部主任）
　　l   新聞聯絡人：李仲庭    CivilConvetion@gmail.com

公民憲政推動聯盟成立於2014年10月，成員依筆畫順序包括：人權公約施行監督聯盟、小米穗原住民文化基金會、公民覺醒聯盟、台大法言社、台灣人權促進會、台灣守護民主平台、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣伴侶權益推動聯盟、台灣原住民族政策協會、台灣原住民族部落行動聯盟、台灣教授協會、台灣勞工陣線、民主鬥陣、民間司法改革基金會、民間監督健保聯盟、地球公民基金會、島國前進、婦女新知基金會、經濟民主連合、綠色公民行動聯盟、澄社共21個團體，持續串聯中。

官方網站：www.new-tw.org   臉書專頁：www.facebook.com/newtw.org

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